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直接資助計劃

直接資助計劃（英語：Direct Subsidy Scheme），是在1991年開始推行的香港教育直接資助計劃，也是香港政府的公共政策之一。計劃目標是以促進優質的直資學校發展，為學生和家長提供官立學校及資助學校（合稱官津學校）以外的選擇。

受此計劃資助的學校稱為「直資學校」。與資助學校不一樣，直資學校是由香港政府撥款提供按合資格學生人數的資助[1]，但擁有比官立學校及資助學校更高的自主性，可以制訂課程、收費及收生凖則，並且可以自行決定是否參與統一派位。

歷史

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1970年代香港政府推行的九年強制教育，當時的官立及資助學額不足以應付突然而來的龐大需求，政府決定向私立學校「買位」，暫時解決問題。由於買位政策只是一時權宜之計，政府在這段期間亦以各種方式（例如新建學校）不斷擴充公立學位，同時減少從私校買位。在整體學校數量不斷增加的情況下，加上買位數量不斷減少，令私校營運更困難，引起私校的不滿[2]。而一直在統一派位機制及資助計劃外的「左派愛國學校」要求香港政府資助的聲音亦日漸強烈[2]，最後教育統籌委員會於1988年《教育統籌委員會第三號報告書》提出直接資助計劃的建議，處理以上問題，以及利用私校提升香港的教育質素。

最初的直資計劃由1991年9月起在中學推行，成功加入的學校可以收取學費並同時獲得納稅人對每名學生的資助，限制是學費不能多於資助額的三分之二，否則不會獲得資助。當時只有五所「愛國學校」、五所國際學校，以及恆生商學院提交申請。當中恆生商學院及另外一所國際學校並未獲教育署批准加入[2]。由於初期計劃未能吸引資助學校參加，教育署多次修改直資計劃的條款，儘管政府推出各項優待措施，依然沒有受資助學校的青睞。1998年《中學教學語言指引》硬性規定學生英語能力未能達標的學校，不能繼續以英語授課；而直資計劃則有特別安排，直資學校可以自由選擇教學語言而無須向當局證明語言能力，同時容許直資學校加入統一派位機制，形成津校轉型為直資的誘因。

2001年政府再修訂直資計劃的條款，容許直資學校大幅增加學費，學費限制更改為不能多於資助額的二又三分之一倍。計劃同時擴展至香港小學[1]，買位計劃亦於2001年年底取消。新修訂計劃出台後的第一個新學年，隨即有三所資助中學及兩所資助小學轉為直資[2]。此後加入直資計劃的學校數量不斷增加。政府後來提出的「一條龍辦學模式」，規定「結龍」的中小學必須使用相同資助模式[註 1]，亦促使部份學校轉為直資。2006年香港共有64所直資學校，提供的中小學學額佔全港總數大約6%[3]，2012年9月增至73所[1]。

2001至2015年間，學生人數由95萬降至69萬，中小學總數減少233間，惟直資學校由29間增至82間，增幅近兩倍。政府2001年起容許直資校大幅加學費，以吸引現有資助學校參加直資計劃，翌年起多間傳統名校相繼轉為直資。1998年批准的114間英中，至2017有10間已轉直資，包括聖保羅男女中學、拔萃男書院、拔萃女書院、英華書院、聖士提反書院、協恩中學、羅定邦中學等，2016/17學年學費介乎1.53萬至6.45萬元。[4]。

加入計劃程序

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現有的中小學可申請轉為直資，而辦學團體也可向政府申請分配校舍，以開辦新的直資學校（然而基於近年的少子化現象及校舍數目充足，政府目前未有再分配校舍，以供開辦全新直資學校的計劃）。把學校轉為直資的申請辦法是由學校寫信向香港教育局（前稱香港教育統籌局）申請。

爭議

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自1988年最早期方案的推出，至現時學校廣泛參與，各界人士一直熱烈討論。

支持直資計劃的人士主要持以下意見：
  • 市場化迫使學校提升教育質素
  • 家長能自由選擇最合適的學校
  • 統一派位是不公平的制度，市場化的自由收生是最符合「公平」原則
  • 政府對官津補學校的操控過多，未能令學校達到其教學理念
  • 早年政府政策向官津補學校傾斜，忽略私校需要
而反對直資計劃的人士主要持以下意見：
  • 市場化的競爭環境不保證教育質素真正提升
  • 不能接受學校一方面收取高昂學費，同時獲得大量公帑資助
  • 自由收生會令「名校」的「世襲」情況加劇
  • 強化階級分歧，阻礙社會流動，與「融合教育」背道而馳
  • 後期政府政策反為向直資學校傾斜，對官津補學校不公

2010年11月17日，審計署發表的審計報告指，當時幾乎所有學校都被指學校帳目及行政安排混亂[5]，其中4間學校情況較嚴重[6]。同月25日，直資學校議會在九龍塘香島中學開會，會後表示審計報告中所指的混亂是源於教育局的不清晰指引，例如局方所發的通告中文版與英文版內容不一致，令直資學校無法適從[7]。

直接資助學校名單

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中學 小學 中小學

擬加入直接資助計劃學校

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已停辦直接資助計劃學校

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備註及參考資料

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  1. ^ 例如小學部原是私立小學，中學部則是資助中學，中學部須轉為直資或私立模式以達到一致。實際案例包括德望學校、拔萃女書院、聖士提反書院等。
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 存档副本. [2008-01-29]. （原始内容存档于2008-07-11）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 曾榮光. 新精英主義與新直接資助計劃：對侵蝕香港特區教育資本的批判. 香港: 香港中文大學. 2002. 
  3. ^ 存档副本. [2008-01-29]. （原始内容存档于2021-03-08）. 
  4. ^ 〈直資學校增兩倍 貧富起跑線拉開 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉，《明報》，2017年6月20日
  5. ^ 存档副本 (PDF). [2011-02-25]. （原始内容存档 (PDF)于2010-12-14）. 
  6. ^ 72直資學校全軍盡墨. 《蘋果日報》. 2010-11-25 [2010-11-27]. 
  7. ^ 炮轟教育局「冇講清楚就印黑豬」　直資學校大反擊. 《蘋果日報》. 2010-11-26 [2010-11-27]. 

相關條目

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外部連結

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