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罗文嘉

中華民國海基會副董事長

罗文嘉（1966年1月1日—），台湾政治人物，桃园市新屋区人，国立台湾大学政治系毕业。早年为陈水扁的文胆，曾任立法委员、行政院客家委员会主任委员、民主进步党秘书长，现任海峡交流基金会副董事长兼秘书长。曾一度耕读于桃园，培育稻米外，并担任水牛出版社社长。

罗文嘉
 中华民国海峡交流基金会副董事长兼秘书长
现任
就任日期
2024年6月7日
董事长郑文灿
许胜雄（代理）
吴丰山
前任邱垂正
民主进步党 民主进步党第22任秘书长
任期
2019年1月13日—2020年5月20日
主席卓荣泰
副职徐佳青 → 林飞帆
高幸雪
郭昆文 → 林鹤明
前任洪耀福（正任）
徐佳青（代理）
继任林锡耀
 中华民国第3任行政院客家委员会主任委员
任期
2004年5月20日—2005年3月14日
行政院院长游锡堃 → 谢长廷
前任叶菊兰
继任李永得
 中华民国第5届立法委员
任期
2002年2月1日—2004年5月19日
选区台北市第一选举区
 中华民国行政院文化建设委员副主任委员
任期
2000年5月20日—2001年2月5日
主任委员陈郁秀
继任吴密察
个人资料
出生 (1966-01-01) 1966年1月1日（58岁）
台湾桃园县新屋乡（今桃园市新屋区）
国籍 中华民国
政党民主进步党 民主进步党
配偶刘昭仪
学历
经历
      • 国立台湾大学学生会会长
        （1988年-1989年）
      • 立法委员陈水扁国会助理
        （1991年）
      • 陈水扁立委竞选总部执行总干事
        （1992年）
      • 陈水扁国会办公室主任
        （1993年）
      • 台北市政府市政中心主任
        （1994年）
      • 福尔摩沙基金会执行长
        （1994年）
      • 陈水扁台北市市长竞选总部执行总干事
        （1994年）
      • 台北市政府新闻处处长
        （1994年-1997年11月10日）
      • 台北市政府新闻处发言人
      • 陈水扁市长竞选连任总部执行总干事
        （1998年）
      • 民主进步党文宣部主任
        （1999年-2000年5月20日）
      • 2020工作室负责人
        （1999年-？）
      • 行政院文化建设委员会副主任委员
        （2000年5月20日-2001年2月5日）
      • 立法委员（第五届）
        （2002年2月1日-2004年5月19日）
      • 行政院客家委员会主任委员
        （2004年5月20日-2005年3月14日）
      • 民主进步党中央常务委员
      • 民主进步党台湾民主学院主任
      • 《二次党外双月刊》发行人
        （2009年6月12日-？）
      • 水牛出版社社长
        （2012年8月-）
      • 华梵大学美术与文创学系兼任助理教授
      • 民主进步党秘书长
        （2019年1月13日-2020年5月20日）
      • 海峡交流基金会副董事长兼秘书长
        （2024年6月7日-）

生平

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罗文嘉于1981年考取国立台湾师范大学附属高级中学，并且于1985年考取国立台湾大学政治学系国际关系组。大学期间，罗文嘉积极参与学生运动，除了曾经当选台大学生代表外，更于1988年当选国立台湾大学学生会第一届会长。

1991年从中华民国国军退伍后，罗文嘉担任民主进步党立法委员陈水扁的国会助理，曾参与各项社会及政治运动，包括“废除刑法第100条”与“军队法治人权问题”，并于1993年出任陈水扁国会办公室主任。1994年陈水扁当选台北市市长后，罗文嘉担任台北市政府新闻处处长兼台北市政府发言人，成为当时台湾最年轻的政务官。

1995年，罗文嘉在台北市议会向议员李庆安承诺，一年内将台北市政府新闻处所有的台北广播电台改制公共电台，否则将该台三个频道缴回。但因设立公共电台无法源，罗文嘉并未实现承诺，台北市议会于1996年中将该台新会计年度预算删为仅剩新台币一元。1997年，因发生台北市拔河断臂事件，罗文嘉引咎辞去新闻处长一职。辞职后，罗文嘉以访问学者身份前往美国斯坦福大学。

1998年陈水扁竞选台北市市长连任时，罗文嘉回国出任其竞选总干事；但陈水扁不敌中国国民党参选人马英九，未能连任。1999年陈水扁参选总统期间，罗文嘉出任民进党文宣部主任。1999年6月，罗文嘉创办“2020工作室”[1]。1999年7月27日，兼任2020工作室负责人的罗文嘉发表交友网站《爱情城市》（Love City），蔡诗萍与吴淡如成为头两号市民[2]。

2000年陈水扁当选后，罗文嘉担任行政院文化建设委员会副主任委员。2001年，辞去文建会副主委一职，在台北市北区参选立法委员并当选。在担任立法委员期间，分别获得澄社调查及国会记者调查的“最优秀立委”的评鉴。

2004年，罗文嘉出任行政院客家委员会主任委员，全力推动客家电视台公共化与提升客家话使用比例。2005年3月，辞去客家委员会主委一职，并代表民进党宣布参选台北县县长，选举期间和段宜康一起提出“新民进党运动”；但因民进党台北县汐止市党部主委蔡茂雄性侵少年案、高雄捷运泰劳抗暴事件、全国工人总工会理事长郑素华走路工事件等疑似贿选等事件影响，于同年12月3日投票结果以19万票之差败给国民党提名的周锡玮。

2006年11月28日，罗文嘉在美国波士顿大学发表演说，表达对国务机要费案的看法，认为陈水扁并未贪污，但批评南线专案等抗辩为说法前后矛盾的“很糟糕”策略[3]。罗文嘉因而饱受挺扁人士抨击“忘恩负义”，民进党扁系立法委员高志鹏批评“全世界的人都可对阿扁划清界限，只有罗文嘉不行”[4]，《美丽岛新闻网》总主笔叶柏祥批评罗文嘉“以激进的口吻，罕见公开批评昔日提拔他的长官、也是他从政生涯以来的贵人……为了自己的政治前途，就痛骂昔日主子”[5]，台湾独立建国联盟主席黄昭堂批评罗文嘉“不伦不类，丢脸！看到陈水扁总统现在比较衰，竟然做出这样的批评，他没资格啦”，前总统府资政辜宽敏批评罗文嘉“用一句话形容就是‘落井下石’”，前总统府资政彭明敏说罗文嘉“发言不太妥当，应看场合、对象和事情，更了解后再讲”[6]。然而2008年9月5日，陈水扁向最高法院检察署特别侦查组承认南线专案全属捏造，还说当年他只是想用南线专案“甲君”来掩饰“其他对美、日的重要机密外交工作”[7]。

2006年年底至2007年年初，罗文嘉被深绿地下电台列为十一寇之一。

2007年，罗文嘉投入民主进步党全国不分区立法委员初选，提出“绿海策略”呼吁民进党应持续改革，最终未列入不分区立法委员名单。2007年9月26日，罗文嘉说，民进党过去是个草莽、开创、积极的政党，陈水扁台北市市长任内就是用这一套精神去改革台北市，当时陈水扁用的人大多没有经验，但台北市的确在这四年间内产生了一些正向的改变，所以他不认为民进党的治国成绩始终受到质疑是因为“经验不足”[8]。

2007年10月20日，原本代表民进党在台北市大安区参选区域立委的高嘉瑜突然遭回任党主席的陈水扁撤换，民进党改征召罗文嘉参选[9]。2007年10月24日，罗文嘉召开记者会，宣布：“不管状况如何，我都愿意放弃下届不分区立委提名资格！”[10]但罗文嘉败于国民党提名的李庆安而落选。

2008年1月2日，第三社会党举办由国立台湾大学社会学系助理教授范云等21人合著的书《第三社会的想像：超越对抗，共同走向未来》发表会，罗文嘉与同样被列为十一寇之一的林浊水应邀出席；罗文嘉说，他不方便推荐任何政党，但无论大家用什么方式为自己的理想努力，都要彼此祝福[11]。

2008年3月26日，在2008年中华民国总统选举惨败的民进党主席谢长廷宣布辞职，主张把年轻人纳入民进党的改革；时任民进党台湾民主学院主任的罗文嘉回应，近年民进党形象急速下滑导致民进党流失不少年轻选民，若民进党能改变体质，民进党自然能争取到年轻人支持[12]。

2008年8月17日，罗文嘉在其无名小站部落格直言，陈水扁家庭密帐案的爆发让他的心情很坏，他不时收到友人的手机简讯表示感慨和不解，但他强调“帮助民进党或陈总统，不是掩盖问题，也不是碰到问题不解决，而是坦诚面对、勇敢克服”[13]。

2009年1月，时任民进党2009年台北市第六选举区立法委员缺额补选参选人周柏雅竞选总部副主任委员的罗文嘉宣布支持台湾绿党参选人温炳原，引发民进党其他中常委段宜康、赖清德强烈抨击；同月16日，罗文嘉表示，中常委看待此议题的态度让他很失望，“现在的民进党，都是以短期选举为考量，不做议题、观念式的对话，现在还为了极小的权力搞极大的内斗，更自以为‘民众对国民党不满，就一定会支持民进党’”；他觉得民进党这种心态是“关起门来自己玩”，他现在最想做的事就是“开放民进党”。[14]2009年2月7日，罗文嘉说，民进党应找回牺牲奉献的党外运动精神，不能“关起门来自己玩”，必须扩大社会参与、让人民感动；而民进党要制衡、对抗国民党，就必须团结社会力量，就像党外运动一样。[15]

2009年2月27日，罗文嘉说，许多在“不正常年代”因为种种理由受害的受害者，在许多年情势转变后，不自觉地变成以同样方式对待别人的加害者；林浊水近来对他的攻击，正是采用当年民进党内围剿十一寇的时候所使用的模式；民进党必须放弃现存的霸权心态，进步价值必须是民进党的信仰与实践而不只是工具，民进党不应让权力思考逻辑凌驾、取代一切。[16]

2009年5月，罗文嘉说，台湾人民虽然对马英九政府施政不满，但不见得支持民进党；新潮流系在民进党内的势力牢不可破，又有强烈的内聚力，排他性比其他派系强烈；新潮流系愈是开放或低排他性，其他派系联合起来反新系的可能性就会降低；民进党内部竞争及权力资源分配的最基本规则是提名制度，民进党应该让提名规则趋于稳定、合理、而且被依循，不要一次选举就更动一次，以免造成党内分歧；本土化是民进党的价值之一，但台湾社会非常多元，本土化无法涵盖、回应或吸纳社会的多元价值与需求，所以陈水扁政府第二个任期做了很多本土化措施却使民进党流失很多选票；现今民进党中央党部组织结构没有生产力也没有再造力，应该大幅瘦身，但此想法与党内多数意见相左；民进党的财务主要靠募款，很难解决长期性的财务困窘问题；民进党的当务之急是扩大社会基础，与各个友党、盟友在不同议题上合作，例如与台湾团结联盟合作主权议题、与台湾绿党合作环保议题；现今民进党仍以旧思维看待产业与经济问题，看不到具体实践，社会福利及社会安全的救助体系也陷在旧思维架构里[17]。

2009年6月12日，《二次党外双月刊》举行创刊记者会，罗文嘉任发行人，定位为“运动团体”，标榜“将扮演火种角色推动经济民主”[18]，但不到一年即不堪亏损而停刊。

2010年12月20日，罗文嘉与王丹宣布成立“两岸民主与文化交流研究室”，他们表示，成立研究室的目的是希望跳脱官方及政党层次，建构一个由下而上的公民平台，推动台海两岸公民社会的对话；罗文嘉说：“国民党对北京不敢讲民主，民进党谈的是主权更多。事实上，台湾的民主是台湾最大的优势跟资产，我们应该扩大运用这样的优势和资产；这对台湾利益是最大的保障，也符合我们对民主以及人权理念的基本信仰。”[19]

2011年，罗文嘉投入民进党台北市第二选举区立委初选，与郭正亮一同落选，败给姚文智。2011年3月31日，罗文嘉召开记者会表示，初选后期充斥负面选举和民调操作，让大家觉得很不公平，负面选举歪风不应助长，不当手段也不应漠视，但他诚心祝褔姚文智帮民进党在台北市赢回一席立委。[20]2017年1月，《新新闻》指出，罗文嘉投入本次初选之前做过民调评估，认为实力远胜其他对手，不料谢系凭组织技术优势成功逆转民调大幅落后的劣势；罗文嘉在最后关头请出邱议莹、叶宜津等人强打电视广告，谢系将此事操作成金权介入，最后罗文嘉意外惨败给姚文智，让罗文嘉对政治颇灰心[21]。

2012年2月27日，罗文嘉认为，两岸关系主流是以资本、财富与利益为主要元素，民进党只谈主权是不够的，民进党传统的信仰与价值根本挡不住；他认为，国民党不可以用20年前“不清不楚的”九二共识来限制台湾未来20年、甚至50年的发展；而台湾共识只谈过程、不谈主张，仅具有台湾内部意见形成的意义，不能拿来当作台湾外部相互的共识。他说，台湾与中国不可能不打交道，但民进党只谈主权与政治，国民党只谈经济，这两党都是不足。他认为，在两岸往来变动中，要让台湾获取最高的国家利益，这20年是历史机会；一旦中国政治稳定后，台湾很难扮演任何角色、筹码变少；只有在中国变动中，台湾才能扮演一定角色；台湾有太多模式可以输出，要让中国往对台湾有利的方向走[22]。

2012年8月，罗文嘉收购水牛出版社并接任社长[23]。

2016年8月8日父亲节，罗文嘉在facebook发文〈父亲节的领悟〉，说他当年参与野百合学运冲撞党国体制，以“揭发军方弊案”为职志；他的丈人是国军退休老将，一辈子忠党爱国，却视他如子；他年轻时“总认为真理高过一切，从没设身处地想过别人感受”，如今听到其妻刘昭仪问女儿“如果以后有一个你很喜欢的男生爱上你，可是他一天到晚说‘台湾是中国的一部分’之类的，你会怎么办”，他回想这一切，“我一定会遭到报应的”[24][25]。

2019年1月13日，民进党主席卓荣泰宣布，本月16日由罗文嘉接任民进党秘书长[26]。

2019年8月2日，大是文化举办余杰新书《颠倒的民国：台湾和中国都不提起的近现代史》发表会，罗文嘉说，现阶段台湾推动正名修宪或制宪，恐会加剧台湾社会分裂，从而使台湾陷入内外交困的境地；他相信在2040到2050年间，台湾会自然产生一部全新的宪法[27]。2019年8月13日，陈水扁不满罗文嘉此言，要求罗文嘉道歉，获得喜乐岛联盟与即将成立的一边一国行动党支持；罗文嘉回应，“大家目标相同，只是节奏掌握不同而已”[28]。

2019年8月12日，民进党中央党部人事调动，由罗文嘉引荐的社团部主任吴濬彦、网络部专员薛呈懿接任青年部主任、青年部副主任，两人并任发言人；由中常委王定宇引荐的青年部主任颜若芳同时离职。同月14日民进党中常会，罗文嘉未出席，王定宇抨击中央党部人事是“小圈圈任命”、并当场宣布辞去中常委[29]。

2020年1月15日，罗文嘉和林飞帆在民进党中常会宣布因“总统连任、国会过半”任务已达成，请辞秘书长及副秘书长职务，并向党主席卓荣泰表达不会留任，做到同年5月19日任期届满为止[30][31]。不过，根据民进党最新拍板的人事名单，林飞帆确定留任副秘书长，而秘书长则由林锡耀接任[32]。

2024年5月24日，陆委会宣布，罗文嘉将出任海峡交流基金会副董事长兼秘书长，后于6月7日上任。

选举纪录

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年度 选举届数 选举区 所属政党 得票数 得票率 当选标记 备注
2001 第五届立法委员选举 台北市第一选举区   民主进步党 56,911 9.19%  
2005 第十五届台北县县长选举 台北县 798,233 44.30%
2008 第七届立法委员选举 台北市第六选举区 48,240 32.46%

事件

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质疑台湾民众党区域提名策略

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罗文嘉任职民主进步党秘书长期间，认为台湾民众党提名立委参选人不是要当选，是为拉下民主进步党成就中国国民党，台湾民众党党主席柯文哲回应指罗的言论只是政治口水[33]。

“强租”宜兰教区土地疑云

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2019年6月29日，天主教台北总教区总主教洪山川指控罗文嘉强租天主教宜兰教区土地、罗文嘉指控洪山川贱卖土地风波持续延烧，民进党宗教委员会天主教台北总教区代表洪团樟发讯息给民进党宗教委员会总召集人余政宪：“奉总主教指示，即日起退出宗教委员会”[34]。

2019年7月16日，天主教台北总教区主教公署顾问陈志修表示，罗文嘉多年前曾与宜兰县天主教救主会神父苏坤勇签下租赁契约，要租修女院的房子；后来租赁不成，罗文嘉一直宣称洪山川毁约，但当初跟他签约的人并非洪山川；之后罗文嘉“信口开河”，针对礁溪天主堂拆除案，屡次发言指控洪山川贱卖土地，令天主教台北总教区决定退出民进党宗教委员会[35]。

“票投小党是浪费”失言疑云

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2019年11月10日，罗文嘉为民进党立法委员参选人何欣纯助选，呼吁选民将立法委员选举政党票集中投给民进党、让民进党取得立法院过半席次，还说将政党票投给小党“最后得票率没有超过5%，都是浪费”，引发争议。

台湾绿党桃园市议员兼民进党总统候选人蔡英文桃园市竞选总部副总干事王浩宇在facebook发文，批评“罗文嘉就是傲慢……自以为小清新、活在云端、自以为高尚”，并强调“民进党支持度远低于蔡英文”、“支持蔡英文不等于支持民进党”[36]。

同月12日，陈水扁在facebook发文抨击，罗文嘉不只严重失言，“瞧不起代表少数声音的小党，更是得意忘形，傲慢嚣张到极点”[37]。

同月13日，前太阳花学运成员刘敬文（妖西）在facebook发文批评，长年打着“民主进步”旗帜的民进党，才第一次完全执政就这样大喇喇讲出这么反民主的话[38]。

同月16日，台湾团结联盟主席刘一德表示，没想到民进党连政党票都要全拿，为了对罗文嘉打压小党的言论表达遗憾，他决定不出席同月17日蔡英文全国竞选总部成立大会[39]。

称民进党“世俗化政党”事件

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2020年7月23日，罗文嘉接受《联合报》专访，称“当年那个在街头冲撞、充满理念的民进党，如今已成世俗化政党”、“民进党已不是我熟悉的政党”，民进党有些处理事情的界线超过他的理解，“我认为这迟早会出事”[40][失效链接]；他更直言，以三立电视董事长林崑海为首的民进党海派掌握媒体资源，爱对党内指点江山、壮大自己的势力，“我当初主张‘党政军退出媒体’，而过去民进党高喊党政军不可经营媒体，但难道媒体经营党政军就可以？”[41]此举引发绿营看法两极。

林浊水说，“罗文嘉说得客气了”，民进党世俗化是难免的，完全不世俗化就不会有民主政治，“但是只剩下世俗就糟了”[42]。

民进党立法委员陈亭妃则表示，“一个曾经担任过秘书长的人，站出来说这些话，这部分其实伤害党、也伤害自己”[43]。

著作

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参考资料

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