漁農村新型社區

漁農村新型社區是浙江省舟山市於2005年推出的一種地方社區管理模式和新的地方組織形式。其在運行過程中逐步代行原來由村民委員會行使的公共管理和服務功能。

建立

漁農村新型社區出現於2005年，目前也僅存在於舟山市下屬的2區2縣。該形式的出現是舟山市為因應漁農村地區公共管理和服務機制改革，社會保障（尤其是養老保障）及減輕漁農民負擔等需要而實施的舉措。

新型社區的成立有4種形式，一是由單獨一個村建設（單建），二是合併多個村建設一個漁農村新型社區（撤建），三是保留原有各行政村由各村聯合設立一個漁農村新型社區（聯建），四是結合二、三兩種方式（撤併聯建）。不少地方是採用「聯建」然後過渡到「撤建」，如岱山縣長塗鎮的倭井潭社區，即是在2005年由倭井潭、捕撈、長東一、長東二4個村在保留原有村建制的基礎上聯合設立，次年4個村合併為倭井潭村，實現撤建為一村一社區。

為鼓勵各村莊積極推進新型社區的建立，舟山市政府出台了一些鼓勵措施，其中對民眾影響最直接的是規定凡參與建立漁農村新型社區的地方，市政府將給所在村每位老人每月發放30元補助，2007年提高到38元。

漁農村新型社區與村民委員會的區別

漁農村新型社區是仿照城市社區管理的一些做法而引入到農村管理後形成的一種體制。各新型社區成立後，舟山市原有各村民委員會的公共管理和服務功能大部分收歸社區所有，尤其是撤建的社區更為明顯。但是各村的村民經濟合作社的職能沒有觸動。不少村採用「聯建」而不合併行政村的原因也在於各村之間無法就公共財產問題達成一致。此後舟山市出版的地圖開始將漁農村新型社區作為地理實體標註。

沒有建立漁農村新型社區的地方

新型社區分佈在舟山市的農村和漁村區域，市域內大型城鎮區域和近郊則沒有建立。具體是

• 定海城區及近郊村（定海區政府駐地）
• 沈家門城區及近郊村（普陀區政府駐地）
• 高亭城區及近郊村（岱山縣政府駐地）
• 菜園城區（嵊泗縣政府駐地）
• 洋山（設洋山新城管委會）

參考文獻

• 關於建立漁農村新型社區的實施意見
• 我市漁農村新型社區建立的全程紀實