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全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉區

中華民國立法院選區

全國不分區及僑居國外國民選舉區，簡稱不分區、全國不分區，選票俗稱政黨票。自2008年中華民國第七屆立法委員選舉開始，本選區採用比例代表制最大餘額法黑爾數額選出，席次分配門檻5%，共選出34席立法委員。

全國不分區及僑居國外國民選舉區
 中華民國立法院
立法委員選區
國家中華民國
區域 臺澎金馬
 全世界僑居國外國民
* 港澳地區中華民國國民限於主權移交前（香港為1997年前、澳門為1999年前）取得華僑身分證明書者[1]
坐標24°N 121°E / 24°N 121°E / 24; 121
類型選區
選民數量19,312,105[2][3][4]
主要聚居地 自由地區（事實上）
現有選區
設置時間2008
席次數量34
所屬政黨民主進步黨 民主進步黨
中國國民黨 中國國民黨
台灣民眾黨 台灣民眾黨
現任議員
34人
前身選區全國不分區選舉區
僑居國外國民選舉區
國家 中華民國
選舉制度比例代表制
法源《釋字第261號解釋》
《公職人員選舉罷免法》

被選舉人須年滿23歲，經由政黨推薦登記為全國不分區及僑居國外國民候選人，若被選舉人未曾在國內設有戶籍或是已將戶籍遷出國外連續八年以上者，得以僑居國外國民身分登記。

歷史

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背景

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中華民國在1947年至1948年選出第一屆中央民意代表後，歷經40餘年因臺海現狀而不曾辦理中央民意代表的全面改選。由於中華民國政府在1955年後實際治理範圍只包括臺澎金馬，而人民長期未能行使完整權利、改選中央民意代表的作法，持續遭到反對與質疑。

1990年6月21日，司法院大法官會議受理26位時任立法委員的聲請釋憲，作出《司法院釋字第261號解釋》。該解釋限制國民大會、立法院與監察院等三個中華民國中央民意機關的第一屆中央民意代表（即第一屆國民大會代表、第一屆立法委員、第一屆監察委員），必須分別在1991年12月底前停止行使職權，並明定中央政府應依憲法精神，適時辦理第二屆中央民意代表選舉。釋憲理由書並指出在事實上不能完全適用各該中央民意代表原選舉規定時，得在自由地區辦理含有「全國不分區」名額之次屆中央民意代表選舉，以確保憲政體制運作。[5][6]。

雖然中華民國政府仍未放棄大陸主權，但由於在制度上僅由臺澎金馬人民選出包含「全國不分區代表」的中央民意代表，事實上也造成了將臺澎金馬視為「全國」的象徵效果，而在法理上則以全國不分區選舉作為仍維持中國法統及代表性的象徵[8]。

成立

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中華民國在2008年取消全國不分區選舉區，與僑居國外國民選舉區合併，成立此選舉區。議席分配辦法繼承前全國不分區選舉區，採用比例代表制黑爾數額，在立法院共113席中選出34席立法委員。但增設「政黨票」，容許選民以選舉區選票以外的第二張選票，圈選一個候選政黨的封閉式候選人名單。

範圍

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地理範圍

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法理上選舉區囊括全球——涵蓋全部中華民國法定領土[7][5]，包含臺灣地區、大陸地區、香港地區及澳門地區，再加上全球其餘各地。其中，僅有自由地區屬於中華民國政府的實際控制領土範圍。

選民範圍

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受制於台海現狀，此選舉區的投票權並未遍及在上述法定領土上所有居民[5]。

中華民國所有享投票權（選舉權）的國民均為本選舉區的選民，主要分佈在自由地區（台澎金馬），少數分佈在香港地區、澳門地區和海外。國外國民在全球其餘各地只要擁有中華民國國籍、年滿20歲、在自由地區設籍繼續居住4個月以上，經查屬實便可在此選舉區投票[9]。香港、澳門人民限於主權移交前（香港地區為1997年前、澳門地區為1999年前）已取得華僑身分證明書者，具中華民國國籍。在大陸地區設有戶籍之人民，依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》除非移民自由地區歸化，否則無法獲得中華民國國籍，無法成為本區選舉人。無戶籍國民則因未設籍於自由地區，亦無法成為本區選舉人。

門檻

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依據《公職人員選舉罷免法》及《政黨法》，當政黨在本項選舉中達到一定得票率後可以獲得以下的權利：

  • 達到2%，未來三次選舉可直接提名。
  • 達到3%，可獲得每年每票50元的政黨補助金。
  • 達到5%，獲得分配立法委員席次，並退還選舉保證金。

現今制度歷屆結果

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第七屆（2008年）

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政黨 結果
得票數 % 席次
   以中國國民黨名義登記 5,010,801 51.23 20
       中國國民黨 17
     親 國親共推（親民黨背書） 3
  新黨 386,660 3.95 0
  親民黨 - - -
  無黨團結聯盟 68,527 0.70 0
泛藍陣營小計 5,465,988 55.88 20
     民主進步黨 3,610,106 36.91 14
  台灣團結聯盟 344,887 3.53 0
  制憲聯盟 30,315 0.31 0
泛綠陣營小計 3,954,993 40.75 14
     紅黨 77,870 0.80 0
  台灣綠黨 58,473 0.60 0
  台灣農民黨 57,144 0.58 0
  第三社會黨 45,594 0.47 0
公民黨 48,192 0.49 0
  客家黨 42,004 0.43 0
總計 10,076,239 100 34

第八屆（2012年）

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2012年中華民國立法委員全國不分區及僑居國外國民得票分佈
號次 政黨 排名 得票數 第一階段
得票率 		第二階段
得票率
5   中國國民黨 1 5,863,279 44.5468% 47.5893%
3   民主進步黨 2 4,556,424 34.6178% 36.9822%
4   台灣團結聯盟 3 1,178,797 8.9560% 9.5677%
9   親民黨 4 722,089 5.4861% 5.8608%
8   台灣綠黨 5 229,566 1.7441%
6   新黨 6 195,960 1.4888%
7   健保免費連線 7 163,344 1.2410%
1   台灣國民會議 8 118,632 0.9013%
2   人民最大黨 9 84,818 0.6444%
11 台灣主義黨 10 29,889 0.2271%
10 中華民國臺灣基本法連線 11 19,274 0.1464%

第九屆（2016年）

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2016年中華民國立法委員全國不分區及僑居國外國民得票分佈
號次 政黨 排名 得票數 第一階段
得票率 		第二階段
得票率
1   民主進步黨 1 5,370,953 44.0598% 52.7026%
2   親民黨 3 794,838 6.5203% 7.7994%
3   自由台灣黨 15 47,988 0.3937% －
4 和平鴿聯盟黨 16 30,617 0.2512% －
5   軍公教聯盟黨 10 87,213 0.7154% －
6   民國黨 9 197,627 1.6212% －
7 FH 信心希望聯盟 8 206,629 1.6951% －
8 中華統一促進黨 13 56,347 0.4622% －
9   中國國民黨 2 3,280,949 26.9148% 32.1944%
10   台灣團結聯盟 7 305,675 2.5076% －
11   時代力量 4 744,315 6.1059% 7.3036%
12   大愛憲改聯盟 18 15,442 0.1267% －
13 綠社 綠黨社會民主黨聯盟 6 308,106 2.5275% －
14 台 台灣獨立黨 17 27,496 0.2256% －
15   無黨團結聯盟 11 77,672 0.6372% －
16   新黨 5 510,074 4.1843% －
17   健保免費連線 14 51,024 0.4186% －
18   樹黨 12 77,174 0.6331% －

第十屆（2020年）

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2020年中華民國立法委員全國不分區及僑居國外國民得票分佈[10]
號次 政黨 排名 得票數 總得票率 分配得票率
1 合 合一行動聯盟 17 17,515 0.1237%
2 中華統一促進黨 13 32,966 0.2328%
3   親民黨 5 518,921 3.6647%
4 安 安定力量 10 94,563 0.6678%
5   台灣基進 6 447,286 3.1588%
6   時代力量 4 1,098,100 7.7549% 8.9849%
7   新黨 8 147,373 1.0408%
8 FA 喜樂島聯盟 15 29,324 0.2071%
9   中國國民黨 2 4,723,504 33.3578% 38.6487%
10 TA 一邊一國行動黨 9 143,617 1.0142%
11   勞動黨 16 19,941 0.1408%
12   台灣綠黨 7 341,465 2.4115%
13 宗 宗教聯盟 14 31,117 0.2198%
14   民主進步黨 1 4,811,241 33.9774% 39.3665%
15   台灣民眾黨 3 1,588,806 11.2203% 12.9999%
16   台灣維新 18 11,952 0.0844%
17   台澎黨 19 11,681 0.0825%
18   國會政黨聯盟 12 40,331 0.2848%
19   台灣團結聯盟 11 50,435 0.3562%

第十一屆（2024年）

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2024年中華民國立法委員全國不分區及僑居國外國民得票分佈[11]
號次 政黨 排名 票數 總得票率 分配得票率
1 小民參政歐巴桑聯盟 5 128,613 0.9336%
2   台灣綠黨 6 117,298 0.8514%
3 臺灣雙語無法黨 9 44,852 0.3256%
4   台灣基進 7 95,078 0.6901%
5 中華統一促進黨 14 17,423 0.1265%
6   民主進步黨 1 4,982,062 36.1629% 38.9612%
7 制度救世島 13 19,665 0.1427%
8   時代力量 4 353,412 2.5653%
9   中國國民黨 2 4,764,576 34.5842% 37.2604%
10 司法改革黨 12 37,615 0.2730%
11   新黨 11 40,288 0.2924%
12   台灣民眾黨 3 3,040,615 22.0706% 23.7785%
13   台灣維新 16 10,300 0.0748%
14   親民黨 8 69,818 0.5068%
15  人民最大黨 15 11,746 0.0853%
16   台灣團結聯盟 10 43,375 0.3148%

當選名單

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  • #：中途離職

第七屆

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第八屆

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第九屆

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第十屆

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第十一屆

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喪失議席

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不分區議席候選人由政黨提名，依據《公職人員選舉罷免法》並無提出罷免之規定。 但以全國不分區選出之立法委員仍可能因以下原因之一，失去當前立委資格[12]。

  • 喪失原有黨籍
例：
  1. 2013年7月會計法第99-1條修正烏龍事件台灣團結聯盟宣佈開除林世嘉黨籍；
  2. 2013年9月九月政爭中國國民黨開除王金平黨籍，卻遭法院判決敗訴；
  3. 2015年7月中國國民黨以上政論節目污衊國民黨（實則臺中市二選區立法委員黨內初選紛爭）為由開除紀國棟黨籍；
  4. 2019年9月高潞·以用·巴魕剌遭時代力量紀律委員會決議開除黨籍。

參見

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參考文獻

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  1. ^ 申請華僑身分證明書答客問. 中華民國僑務委員會全球資訊網. 中華民國僑務委員會. [2021-11-09]. （原始內容存檔於2021-11-09）. 
  2. ^ 中選會：總統選舉人數1931萬 40至49歲居冠 | 政治 | 重點新聞 | 中央社 CNA. [2021-01-05]. （原始內容存檔於2020-01-07）. 
  3. ^ 戶口統計速報 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）中華民國行政院內政部戶政司
  4. ^ 中華民國內政部戶政司. 中華民國 內政部戶政司 全球資訊網. 中華民國內政部戶政司. 2018-05-01 [2020-05-03]. （原始內容存檔於2020-05-05）. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 再見了！萬年國會─談談司法院釋字第261號｜王鼎棫 | 法律白話文運動. [2022-02-03]. （原始內容存檔於2020-09-25）. 
  6. ^ 全國不分區委員制度的沿革與實施 (PDF). [2022-03-14]. （原始內容 (PDF)存檔於2022-01-08）. 
  7. ^ 7.0 7.1 釋字第261號解釋 - 憲法法庭網站. [2022-09-20]. （原始內容存檔於2022-09-26）. 
  8. ^ 《台灣修憲對兩岸關係之影響》第86頁 (PDF). [2022-06-02]. （原始內容 (PDF)存檔於2022-02-11）. 
  9. ^ 中央選舉委員會:::選舉制度:::. [2022-02-03]. （原始內容存檔於2021-01-17）. 
  10. ^ 政黨不分區當選名額分配計算表. 中央選舉委員會. 2020-01-11 [2020-01-12]. （原始內容存檔於2020-01-12）. 
  11. ^ 第十一屆立法委員選舉結果明細──全國不分區政黨. 中華民國中央選舉委員會. [2024-02-15]. （原始內容存檔於2024-02-15）. 
  12. ^ 可以罷免韓國瑜嗎？ 不分區立委無法罷免 - 政治. 自由時報電子報. 2024年2月2日 [2024年5月29日]. （原始內容存檔於2024年5月29日）. 
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