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州縣制

州縣制是中國的一種地方行政體制[1] 。它始於隋朝，沿用於唐朝，此後成為中國歷代地方政府組織的基礎。 [1]

採用州縣制

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在繼承秦朝郡縣制的漢朝，爲了監督掌管地方行政權的郡太守，將全國分爲13個州設立了刺史官。[1]進入後漢時代，州作爲郡縣的上級行政機關的地位變得明確，由中央派遣的州刺史、郡太守、縣令（長吏）等統治，當地人被任用爲其下級。[1]不久，作爲任用官員的手段，鄉舉里選得以實現，在野人士被提拔爲官員的可能性增大，於是豪族開始進入地方官職，導致官員人數的增加和官制機構的複雜化。[1]具體來說，隨着州細分，州和郡的區分越來越接近，出現了用多數官吏治理有限的百姓的弊端。[2]中央任命的長官在赴任地自由裁量聘用人才的結構被稱爲辟召制，在魏晉南北朝時期的中國，當地權威人士因此左右地方、成爲支撐貴族制的溫床。[2] [3]

 
採用州縣制的隋文帝（楊堅）

583年，隋文帝楊堅進入新都大興城（今西安），廢縣置州，加強君主控制[1] [2] [3] .三國時期以後，分治進行，由於多州並存，進行州縣分治，即使廢除這一制度，一州也只能管轄五州[3] 。這導致行政機構的精簡和冗餘官員的精簡，同時降低成本和淘汰貴族。 [2] [3] 589年，南朝陳國也[3]隋朝統一，南北朝時期結束。通過召會獲得權力的貴族勢力遭受了沉重打擊。 [3]

作爲官吏錄用法，楊堅最初採用了前代（魏）的九品官人法，但隨着583年廢止了保障貴族按家世擔任官職的特權的該法，接着爲了選拔更廣、不依靠門閥主義、適應新體制的人才，制定了通過考試選拔的方法（貢舉）[4][5]。這是楊堅地方制度改革的副產品，地方州縣的官員由中央任命填補，中央（吏部）每年都要調換大量人員，爲此必須配備豐富的官僚後備軍，掌握人物。[6]當初是每年按州向中央推薦3名的形式，這成爲了科舉的前沿。[7]

唐朝也採用州縣制，成爲此後地方行政制度的基礎。[8][9]州全國約有350個[10]，縣全國約有1550個。準確地說，在州上也有將全境分爲10（後來玄宗時期爲15）的「道」單位，但這接近監察單位，不能說是行政單位[11][12]。州長官稱刺史，縣令與隋朝相同，但州改爲郡後，將長官職稱太守[13]。另外，在重要城市設有與州同級的行政單位「府」在唐朝，在這些中央派遣長官以下的主要官員手下，執行了戶口管理、徵稅、治安、司法等地方行政。唐朝的縣由鄉組成[14][15]。

金和宋朝以來的變遷

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州縣制在進入北方異族擴張勢力的時代後也維持了命脈。蒙古裔契丹人在遊牧民維吾爾國家擁有以蒙古高原爲中心的勢力時，就隸屬於此，一部分被編入唐朝的州縣體制。[16]對於消滅契丹人的國家遼朝的女真來說，實行了行政和軍事兼備的猛安、猛安謀克（軍戶）等獨立統治體制，受到了特別的保護，阻止了漢化。[17][18]女真國家金王朝在中國東北部（滿洲）大部分都是以猛安謀克制進行統治，但在其他民族居住的西部和南部，州縣制的統治仍在繼續。[19]金朝進入定居農耕民聚居的華北後，在那裏形成了以州縣製爲基礎的統治，猛安謀克制度只針對契丹人和女真人。[20]

在宋朝作爲監察機關，代替唐代道路設置了「路」，增加了「府」的數量（路府州縣）[21]。在宋朝，城市發展顯著，作爲構成縣的單位，在原有鄉中新增了「鎮」[22]。元朝在宋代路府州縣之上設立行中書省（省），擁有巨大的權力，統管軍政和民政。行中書省是中書省的前身。[23]

明朝建國初期，雖然繼承了元朝的機構，但太祖洪武帝廢除了行中書省，在各省設立了三司（財政行政一般負責人承宣布政使司、監察審判負責人提刑按察使司、軍事負責人都指揮使司）。[24]這可以看作是分散地方官的權限，強化皇帝的地方統治的動向。[25]「路」被廢止了。明朝的領土由北京、南京的二京（北直隸、南直隸）及13個承宣布政使司管轄，承宣布政使司管轄地區俗稱「省」[26]。這是現作爲地方行政區的「省」的前身，在清朝被採用爲正式名稱，在中華民國、中華人民共和國也被繼承。另外，縣的數量在明代初期爲1200左右，清代後期爲1600左右。[27]

參考

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  • 伊原弘; 梅村坦. 世界の歴史7 宋と中央ユーラシア. 中公文庫. 中央公論新社. 2008. ISBN 978-4-12-204997-0. 
  • 伊原弘; 梅村坦. 世界の歴史7 宋と中央ユーラシア. 中公文庫. 中央公論新社. 2008. ISBN 978-4-12-204997-0. 
    • 伊原弘. 世界の歴史7 宋と中央ユーラシア. 中央公論新社. 2008. 
    • 梅村坦. 世界の歴史7 宋と中央ユーラシア. 中央公論新社. 2008. 
  • 岸本美緒; 宮嶋博史. 世界の歴史12 明清と李朝の時代. 中公文庫. 中央公論新社. 2008. ISBN 978-4-12-205054-9. 
  • 岸本美緒; 宮嶋博史. 世界の歴史12 明清と李朝の時代. 中公文庫. 中央公論新社. 2008. ISBN 978-4-12-205054-9. 
    • 岸本美緒; 宮嶋博史. 世界の歴史12 明清と李朝の時代. 中央公論新社. 2008. 
    • 岸本美緒. 世界の歴史12 明清と李朝の時代. 中央公論新社. 2008. 
  • 氣賀澤保規. 中国の歴史6 絢爛たる世界帝国:隋唐時代. 講談社學術文庫. 講談社. 2020. ISBN 978-4-06-521907-2. 
  • 氣賀澤保規. 中国の歴史6 絢爛たる世界帝国:隋唐時代. 講談社學術文庫. 講談社. 2020. ISBN 978-4-06-521907-2. 
  • 礪波護. 世界の歴史6 隋唐帝国と古代朝鮮. 中公文庫. 中央公論新社. 2008. ISBN 978-4-12-205000-6. 
  • 礪波護. 世界の歴史6 隋唐帝国と古代朝鮮. 中公文庫. 中央公論新社. 2008. ISBN 978-4-12-205000-6. 
  • フランク・B・ギブニー (編). ブリタニカ国際大百科事典18 ペチ-ミツク. ティビーエス・ブリタニカ. 1975. 
    • 三上次男. ブリタニカ国際大百科事典18. ティビーエス・ブリタニカ. 1975. 
  • 三田村泰助. 生活の世界歴史2 黄土を拓いた人びと. 河出文庫. 河出書房新社. 1991. ISBN 4-309-47212-5. 
  • 三田村泰助. 生活の世界歴史2 黄土を拓いた人びと. 河出文庫. 河出書房新社. 1991. ISBN 4-309-47212-5. 

注

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 州県制. kotobank （日語）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 氣賀澤（2020）pp.29-30
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 礪波（2008）pp.197-198
  4. ^ 氣賀澤（2020）pp.29-30
  5. ^ 礪波（2008）pp.198-201
  6. ^ 礪波（2008）pp.198-201
  7. ^ 氣賀澤（2020）pp.29-30
  8. ^ 氣賀澤（2020）pp.157-159
  9. ^ 礪波（2008）pp.220-222
  10. ^ 礪波（2008）pp.220-222
  11. ^ 氣賀澤（2020）pp.159-162
  12. ^ 郡県制. kotobank （日語）. 
  13. ^ 氣賀澤（2020）pp.159-162
  14. ^ 氣賀澤（2020）pp.159-162
  15. ^ 三田村（1991）pp.246-249
  16. ^ 梅村（2008）p.395
  17. ^ 三上（1975）pp.819-823
  18. ^ 梅村（2008）pp.420-423
  19. ^ 三上（1975）pp.819-823
  20. ^ 梅村（2008）pp.420-423
  21. ^ 郡県制. kotobank （日語）. 
  22. ^ 三田村（1991）pp.246-249
  23. ^ 岸本・宮嶋（2008）pp.34-38
  24. ^ 岸本・宮嶋（2008）pp.34-38
  25. ^ 岸本・宮嶋（2008）pp.34-38
  26. ^ 岸本（2008）pp.90-95
  27. ^ 岸本（2008）pp.90-95

參見

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外部連結

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