少数人权利

少数人权利涵盖两个不同的概念，一方面是指在种族、血统、社会阶级、宗教、语言或性别上属于少数群体的人之个人权利，另一方面是指这些少数群体的集体权利。少数人权利也可以是指在决定中属于少数一方的人的权利。

民权运动的目标，通常是要确保人们不会因为是少数群体的一分子而被剥削其个人的公民权利。这些运动包括全球的女权运动、LGBT权利运动，以及世界各地的少数族裔人权运动（譬如非裔美国人民权运动）。

国际及各国法律保障

最早通过并颁布少数人权利法案的，是正处于革命中的匈牙利的国会，当时是1849年7月。^[1]到了1867年，少数人权利也在奥地利的法律里得以成文化。^[2]对于各民族、宗教、语言方面的少数群体以及各地的原住民而言的少数人权利，是国际人权法的必要组成部分。少数人权利和儿童权利、女权、难民权一样，也是为了保障一些处于社会弱势或边缘地位的群体而设立的法律体系，目的是让他们能达至平等的地位、免受迫害。联合国的防止及惩治灭绝种族罪公约是二战后第一项用以保障少数群体的国际公约，旨在使其免却遭受生存上最大的威胁。

之后同样有订定少数权利的人权标准包括：《公民权利和政治权利国际公约》（第二十七条）、联合国的《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》^[3]、两项欧洲委员会条约（分别是《保护国内少数民族架构条约（英语：Framework Convention for the Protection of National Minorities）》和《欧洲区域或少数民族语言宪章》），以及欧洲安全与合作组织于1990年发布的《哥本哈根文件（英语：Copenhagen Declaration）》（Document of the Copenhagen Meeting of the CSCE）^[4]。

少数人权利包含以下几方面：保障该等人士得以生存、让其免于遭受歧视和迫害、认同其身份并加以宣扬，以及保障其政治参与权。对于LGBT人士权利的保障，国际人权专家提出了日惹原则；至于残疾人权利方面，《残疾人权利公约》也已获联合国大会通过。

为了保护少数人权利，有许多国家都订立了具体的法律，或设立专门的委员会、申诉专员等来处理相关事宜，例如匈牙利国会设有民族及少数族裔申诉专员^[5]。

虽然联合国最初视原住民为少数民族的一种，但现时已有越来越多的国际法是特地为原住民而订立的，当中有国际劳工组织的《第169号公约》（即《原住民和部落人民公约（英语：Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989）》），以及2007年9月14日通过的联合国原住民族权利宣言。

1992年联合国大会通过在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言（英语：Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities）。

2008年，有一份关于LGBT权利的宣言获呈交至联合国大会审议，而联合国人权理事会于2011年就通过了有关LGBT权利的决议（详见联合国性倾向与性别认同议题）。

另外有很多政治团体也因顾及到少数人权利而实施了像平权法案这样的政策，或在协商民主制度下确保少数意见同样获得充份反映。

欧盟对少数民族的法律保障

欧盟本身及其委员会所订的法律，在保障少数民族方面所扮演的角色到目前为止还是很有限，但保障人权方面十分普遍。欧盟过去所依赖的是一般的国际法，以及另外一种欧洲地区体系的国际法（基于欧洲委员会、欧洲安全与合作组织等），而在必要时会跟随这些法律的惯例。不过自从1990年代起出现“欧洲一体化但去经济化”的现象，便开始令这个状况改变。对少数民族的保障变得与政治息息相关。

截至2009年^[update]，虽然对少数民族的保障还未成为获欧盟普遍接受、受法律规范的原则，但在几项法案里都有提到少数民族。在对外关系方面，保障少数民族已成为和欧盟合作或要求加入某些协议时的主要考虑因素。^[6]

参见

参考书目

Barzilai, G. 2003. Communities and Law: Politics and Cultures of Legal Identities. Ann Arbor: University of Michigan Press.
Henrard, K. 2000. Devising an Adequate System of Minority Protection: Individual Human Rights, Minority Rights, and the Right to Self-Determination. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers
Jackson Preece, J. 2005. Minority Rights: Between Diversity and Community. Cambridge: Polity Press
Malloy, T.H. 2005. National Minority Rights in Europe. Oxford and New York: Oxford University Press.
Pentassuglia, G. 2002. Minorities in international law : an introductory study. Strasbourg: Council of Europe Publications
Šmihula, D. 2008. "National Minorities in the Law of the EC/EU", in Romanian Journal of European Affairs, Vol. 8 no. 3, pp. 2008, pp.51-81.
Thornberry, P. 1991. International Law and the Rights of Minorities. Oxford: Clarendon Press
Weller, M. (ed.) 2006. The Rights of Minorities in Europe: A Commentary on the European Framework Convention for the Protection of National Minorities. Oxford and New York: Oxford University Press.
Weller, M., Denika Blacklock and Katherine Nobbs (eds.) 2008. The Protection of Minorities in the Wider Europe. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan.
Gabriel N. Toggenburg, Minority Protection and the European Union, OSI, Budapest 2004
Gabriel N. Toggenburg / Günther Rautz, Das ABC des Minderheitenschutz in Europa^{[失效链接]}, Böhlau, Wien 2010
Gabriel N. Toggenburg, The Union's role vis-a-vis its minorities after the enlargement decade: a remaining shre or a new part?, European University Institute, Florence 2006

参考文献

^ Laszlo Peter, Martyn C. Rady, Peter A. Sherwood: Lajos Kossuth sas word ...:papers delivered on the occasion of the bicentenary of Kossuth's birth (page 101)
^ Staatsgrundgesetz vom 21. Dezember 1867 (R.G.Bl. 142/1867), über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder 互联网档案馆的存档，存档日期2011-08-07. — see Article 19（德文）
^ 在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言 (PDF). [2013-06-20]. （原始内容存档 (PDF)于2011-04-08）（中文（简体））.
^ 「歐洲標準」是什麼？看波蘭如何在蘇聯解體後化解世仇，推動歐洲真和平. [2023-09-15]. （原始内容存档于2023-09-21）.
^ 匈牙利国会专员及其副手（页面存档备份，存于互联网档案馆）（匈牙利文）
^ Daniel Šmihula. National Minorities in the Law of the EC/EU (PDF). Romanian Journal of European Affairs. 2008年9月, 8 (3): 51–81. （原始内容 (PDF)存档于2011-08-23）（罗马尼亚语）.

外部链接

联合国《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言（页面存档备份，存于互联网档案馆）》
- 《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》评注最后案文，由联合国增进和保护人权小组委员会少数群体问题工作组提交
联合国少数群体问题独立专家^{[永久失效链接]}
联合国少数群体问题论坛（页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文），及其首四届会议（2008年－2011年）的建议（英文）
联合国防止灭绝种族罪行问题特别顾问办公室（页面存档备份，存于互联网档案馆）
少数权利国际组织（页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
Minority rights implemented at grassroot level
欧洲安全与合作组织于1990年发布的《哥本哈根文件（页面存档备份，存于互联网档案馆）》（英文）
欧洲安全与合作组织《海牙建议书︰关于少数族群的教育权的建议（页面存档备份，存于互联网档案馆）》（英文）
欧洲安全与合作组织《奥斯陆建议书︰关于少数族群的语言权的建议（页面存档备份，存于互联网档案馆）》（英文）
欧洲委员会代表大会第222项建议（2007年）《区域或少数民族语言教育（页面存档备份，存于互联网档案馆）》（英文）
威尼斯委员会《对于保护少数民族的意见及报告汇总》（英文）
联合国人权事务高级专员办事处：关于少数群体的文件（英文）

[1] Laszlo Peter, Martyn C. Rady, Peter A. Sherwood: Lajos Kossuth sas word ...:papers delivered on the occasion of the bicentenary of Kossuth's birth (page 101)

[2] Staatsgrundgesetz vom 21. Dezember 1867 (R.G.Bl. 142/1867), über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder 互联网档案馆的存档，存档日期2011-08-07. — see Article 19（德文）

[3] 在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言 (PDF). [2013-06-20]. （原始内容存档 (PDF)于2011-04-08）（中文（简体））.

[4] 「歐洲標準」是什麼？看波蘭如何在蘇聯解體後化解世仇，推動歐洲真和平. [2023-09-15]. （原始内容存档于2023-09-21）.

[5] 匈牙利国会专员及其副手（页面存档备份，存于互联网档案馆）（匈牙利文）

[6] Daniel Šmihula. National Minorities in the Law of the EC/EU (PDF). Romanian Journal of European Affairs. 2008年9月, 8 (3): 51–81. （原始内容 (PDF)存档于2011-08-23）（罗马尼亚语）.

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