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2017年减税与就业法案

2017年减税与就业法案（英語：Tax Cuts and Jobs Act of 2017），全名《以2018财年预算决议中第二章和第五章作为依据的调和法案》，是美国国会为简化1986年《國內稅收法（英语：Internal Revenue Code）》而提出的一项法案，以期改革及降低个人与企业的税率。该法案采用国会预算调和法案的形式，同时试图削减一些税收扣除项目。这是唐纳德·特朗普政府（英语：Presidency of Donald Trump）大力推動並成功通過的税改方案。

2017年减税与就业法案
美国国徽
全名A bill to provide for reconciliation pursuant to title II of the concurrent resolution on the budget for fiscal year 2018.
缩写（通俗）TCJA
俗称共和黨稅改（GOP Tax Reform）、特朗普减税法案（Trump Tax Cuts）
颁布机构第115th屆美国国会
影响法令1986年國內稅收法（英语：Internal Revenue Code）
1986年租稅改革法案（英语：Tax Reform Act of 1986）
影响机构國家稅務局
立法历程

內容

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法案施行後，将在10年内預料會增加1.7兆美元的预算赤字[1]。同时未来10年间，企业（包括C类公司以及合伙企业、S类公司等纳税中间实体）将减税1.1兆美元，而个人将减税2000亿美元。此外，富人需缴纳的遗产税将逐渐减少、直至最终完全废除，预计这些富人将从中获得1500亿美元的税收利益[2]。根据这一法案，大多数纳税人将得以减税，但仍有少部分纳税人的纳税额会上升。此外，个人获得的减税利益将随时间逐渐消减，这也意味着得以享受减税的人数也将会减少[3]。此外，法案因針對早前沒法廢除的患者保護與平價醫療法案（歐巴馬健保），提出容許國民自2019年不用強制納保，這也是歐巴馬健保重要的原則之一。

表決及生效

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该税改法案由得克萨斯州联邦众议员凯文·布拉迪于2017年11月2日向众议院提出。同月9日，众议院筹款委员会通过了此项法案，并得以提交众议院全体投票表决。其中委员会内所有共和党籍议员全都赞成法案，民主党籍议员则都持反对意见[4]。16日，众议院最终以227－207通过了该法案。所有民主党籍众议员都投了反对票，而共和党籍众议员中亦有13人投票反对[5][6]。同日，参议院财政委员会也以14－12的投票结果通过了这项法案[7]。参议院最终以51－49通过了该法案。所有民主党籍参议员都投了反对票。其後眾議院以227票贊成，203票反對下覆決參議院通過的稅改法案，參議院亦于12月20日以51票贊成，48票反對再度覆決眾議院法案，並于同日再度由眾議院覆決。12月22日經總統唐纳·川普簽署後生效。

影響

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《2017年減稅與就業法案》大概每年為經濟增長貢獻0.1%，工人薪酬平均增加750美元，遠少於特朗普政府的承諾[8]。

國會預算辦公室 (CBO) 在 2018 年估計，2017 年法律將實際在十年內增加 1.9 兆美元预算赤字[9]。此外，根據美國預算與政策優先中心(CBPP)的統計，數據顯示《2017年減稅與就業法案》的減稅優惠大部份流向富人，收入最高的 0.1% 家庭獲得了平均超過 25萬美元的減稅，收入最高 1% 的家庭則獲得平均超過 6 萬美元的減稅，而收入最低 60% 工薪家庭僅獲得平均500美元的減稅。研究也顯示企業稅率下調并未讓80%的大部份工人得到加薪，相反是大量企業高管薪酬得到大幅上漲。[10]

参考文献

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  1. ^ CBO-Estimated deficits and debt under the Tax Cuts and Jobs Act-November 8, 2017. [2017-11-18]. （原始内容存档于2017-11-18）. 
  2. ^ Committee for a Responsible Federal Budget-Both House and Senate Tax Bills Carry Substantial Costs-November 10,2017. [2017-11-18]. （原始内容存档于2017-11-16）. 
  3. ^ Preliminary Distributional Analysis of the "Tax Cuts and Jobs Act"-November 8, 2017. [2017-11-18]. （原始内容存档于2018-07-10）. 
  4. ^ Siobhan Hughes. House Ways and Means Committee Approves GOP Tax Bill. Wall Street Journal. November 9, 2017 [2017-11-18]. （原始内容存档于2017-11-21）. 
  5. ^ $1.5 Trillion Tax Cut Passed by House in Mostly Party-Line Vote （页面存档备份，存于互联网档案馆）, New York Times (November 16, 2017).
  6. ^ House Passes Historic Debt Increase （页面存档备份，存于互联网档案馆） (press release), House Passes Historic Debt Increase (November 16, 2017).
  7. ^ Brian Faler, Senate Finance Committee approves GOP tax reform plan （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Politico (November 16, 2017).
  8. ^ Jim Tankersley. Trump’s Tax Cut Fueled Investment but Did Not Pay for Itself, Study Finds. The New York Times. 2024-03-04. 
  9. ^ TAX POLICY CENTER. How did the TCJA affect the federal budget outlook?. TAX POLICY CENTER. 2024-06-13. 
  10. ^ CHUCK MARR, SAMANTHA JACOBY AND GEORGE FENTON. The 2017 Trump Tax Law Was Skewed to the Rich, Expensive, and Failed to Deliver on Its Promises. Center on budget and policy priorities. 2024-06-13. 
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