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1991年苏联公投

1991年苏联公投是苏联举行于1991年3月17日的公民投票，以决定是否為了保全苏联而建立一个新的主权共和国联邦。

1991年苏联公投
1991年3月17日 (1991-03-17)
Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?
您是否认为将苏维埃社会主义共和国联盟保留，并将其更新为一个任何民族的个人权利和自由都得到充分保证的，各个主权共和国平等的新联盟是必要的？
结果
票數 %
同意 113,512,812 77.85%
不同意 32,303,977 22.15%
有效票 145,816,789 98.14%
無效或空白票 2,757,817 1.86%
總票數 148,574,606 100.00%
已登記選民/投票率 185,647,355 80.03%
  同意率95-100%
  同意率90-95%
  同意率85-90%
  同意率80-85%
  同意率75-80%
  同意率70-75%
  官方未参与

您是否认为将苏维埃社会主义共和国联盟保留，并将其更新为一个任何民族的个人权利和自由都得到充分保证的，各个主权共和国平等的新联盟是必要的？ 俄文原文：“Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?”

举行全民投票的目的是希望苏联公民批准“主权国家联盟”——对苏联体制改革而保持苏联完整。尽管部分加盟共和国当局抵制了此次公投，包括波罗的海三国、高加索地区的亚美尼亚、格鲁吉亚（阿布哈兹[1]及南奥塞梯除外[2]）以及摩尔多瓦（除德涅斯特河沿岸及加告兹地区[3]），此次公投的投票率高达80%[4]。这是苏联历史上唯一的一次全联盟公民投票[5][6]。在参与公投的九个加盟共和国的投票者中70%投了赞成票，使得公投得以通过，苏联得以保留[7]。但因为随后的八一九事件使得苏联政局更加不稳定，从而导致苏联最终于1991年12月26日解体[5][6]。

背景

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公投选票

1990年12月24日，第四次苏联人民代表大会代表以记名表决，决定认为必须保留苏联并将其更新为平等的主权共和国联盟，以充分确保任何民族公民的人权和自由。投票中审议了五个问题：

  • 您是否认为有必要保留苏联并将其更新为平等的主权共和国联盟，以充分确保任何民族公民的人权和自由？（是/否）
  • 您是否认为有必要将苏联保留为一个单一国家？（是/否）
  • 您是否认为有必要维护苏联的社会主义制度？（是/否）
  • 您是否认为有必要保留经过更新的苏维埃的权力？（是/否）
  • 您是否认为有必要在新联盟内，保护任何国籍人的人权和自由？（是/否）（未指定接受或以其他方式产生的任何法律或立法后果）

同一天，在苏联共产党总书记兼苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫的倡议和坚持下[8][9]，国会通过了两项决定，即就土地私有制举行全民投票，以及保留苏联并将其转变为苏维埃主权共和国联盟。第一项决议投票有1553名代表出席并决议通过，其中反对84票，弃权70票；第二项决议则有1677名代表出席并投票通过，其中反对32票，弃权66票[8]。

最高苏维埃立法委员会主席尤里·卡尔梅科夫（俄语：Калмыков, Юрий Хамзатович）在一次会议时解释，总统要求停止第一项决议的投票[8]。

第二项决议因获得批准而通过主席令签发，上书“由于工人的无数呼吁，他们对苏联的命运表示关切，并且鉴于单一联盟国家的存续是公共生活的最重要问题而影响到每个人的利益，影响了全体苏联人民的利益”[10]，苏联人民代表大会决定：

在1990年12月27日，苏联人民代表大会决定根据苏联宪法第一章第5条“关于全民投票”执行[11]。苏联公投送达终点为苏联人民代表大会，在与人民代表大会专属管辖权无关的事项，以及在两次代表大会之间的时期——则为苏联最高苏维埃”。“根据事实，除人民以外，没有人对苏联的命运负有历史责任，根据苏联第四次人民代表大会关于苏联公投的法律作出的决定”[12]。1991年1月16日，苏联最高苏维埃决定：

结果

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选择 票数 百分比%
支持 113,512,812 77.8
反对 32,303,977 22.2
无效/空白选票 2,757,817 –
总计 148,574,606 100
登记选民/比例 185,647,355 80.0
资料来源：Nohlen & Stöver[13]，戈尔巴乔夫基金会[4]

各共和国票数

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共和国及自治共和国 支持 反对 废票 总票 注册
投票者 		投票率
票数 % 票数 %
  俄罗斯 56,860,783 73.00 21,030,753 27.00 1,809,633 79,701,169 105,643,364 75.44
  巴什基尔 1,908,875 85.9 269,007 12.1 43,276 2,221,158 2,719,637 81.7
  布里亚特 447,438 83.5 78,167 14.6 10,197 535,802 668,231 80.2
  达吉斯坦 670,488 82.6 131,522 16.2 9,999 812,009 1,008,626 80.5
  卡巴尔达-巴尔卡尔 290,380 77.9 77,339 20.8 4,888 372,607 489,436 76.1
  卡尔梅克 148,462 87.8 17,833 10.5 2,829 169,124 204,301 82.8
  卡累利阿 317,854 76.0 92,703 22.0 7,544 418,101 551,644 75.8
  科米 412,842 76.0 119,678 22.0 10,883 543,403 797,049 75.44
  马里 333,319 79.6 77,239 18.5 8,041 418,599 525,685 79.6
  摩尔达维亚 459,021 80.3 101,886 17.8 10,724 571,631 677,706 84.3
  北奥塞梯 331,823 90.2 32,786 8.9 3,249 367,858 428,307 85.9
  鞑靼斯坦 1,708,193 87.5 211,516 10.8 32,059 1,951,768 2,532,383 77.1
  图瓦 126,598 91.4 9,404 6.8 2,494 138,496 171,731 80.6
  乌德穆尔特 622,714 76.0 180,289 22.0 16,137 819,140 1,103,083 74.3
  车臣-印古什 318,059 75.9 94,737 22.6 6,216 419,012 712,139 58.8
  楚瓦什 616,387 82.4 113,249 15.1 18,784 748,420 900,913 81.3
  雅库特 415,712 76.7 116,798 21.6 9,483 541,993 688,679 78.7
  阿塞拜疆 2,709,246 94.12 169,225 5.88 25,326 2,903,797 3,866,659 75.10
  纳希切万 31,328 87.3 3,620 10.1 918 35,866 174,364 20.6
  白俄罗斯 5,069,313 83.72 986,079 16.28 71,591 6,126,983 7,354,796 83.31
  哈萨克斯坦 8,295,519 95.00 436,560 5.00 84,464 8,816,543 9,999,433 88.17
  吉尔吉斯 2,057,971 95.98 86,246 4.02 30,377 2,174,593 2,341,646 92.87
  塔吉克斯坦 2,315,755 96.85 75,300 3.15 16,497 2,407,552 2,549,096 94.45
  土库曼 1,766,584 98.26 31,203 1.74 6,531 1,804,310 1,846,310 97.66
  乌克兰 22,110,899 71.48 8,820,089 28.52 583,256 31,514,244 37,732,178 83.52
  乌兹别克斯坦 9,196,848 94.73 511,373 5.27 108,112 9,816,333 10,287,938 95.42
  卡拉卡尔帕克 563,916 97.6 10,133 1.8 3,668 577,717 584,208 98.9
资料来源：直接民主（页面存档备份，存于互联网档案馆）

未参与国家

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在官方抵制苏联公投的加盟共和国境内，亲苏联的志愿者组织起了志愿投票箱，政府当局并未给与制裁[14][15]。出席投票者人数远远少于有公民权的一半人数，但苏联公投委员会官方结果中并未提及此事[16]。

共和国及自治共和国 支持 反对 无效 总票数 登记选民（非全部有选举权公民） 投票率（基于注册选民人数而非全部有选举权公民）
票数 % 票数 %
  亚美尼亚 2,541 72.46 966 27.54 42 3,549 4,923 72.09
  格鲁吉亚[a] 43,950 99.98 9 0.02 53 44,012 45,696 96.31
  阿布哈兹 164,231 98.5 1,566 0.9 747 166,544 318,317 52.3
  爱沙尼亚 211,090 95.46 10,040 4.54 1,110 222,240 299,681 74.16
  拉脱维亚 415,147 95.84 18,015 4.16 3,621 436,783 670,828 65.11
  立陶宛 496,050 99.13 4,355 0.87 970 436,783 582,262 86.11
  摩尔达维亚 688,905 98.72 8,916 1.28 3,072 700,893 841,507 83.29
资料来源：直接民主（页面存档备份，存于互联网档案馆）

各共和国版本

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在俄罗斯境内的公投邀请函上明确写着“公投-苏联与俄罗斯”（Референдум СССР и РСФСР）

在哈萨克斯坦，全民投票的措词用“平等主权国家”代替“平等主权共和国”[4]。在一些其他加盟共和国，公投另有附加问题询问共和国的主权和完全独立性。

俄罗斯

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参见：关于引入俄罗斯总统职位的全俄公投

在1991年2月7日，俄罗斯最高苏维埃决定在全苏联公投的投票当天同时进行全俄罗斯公投，即关于引入俄罗斯总统职位的全俄公投[17]。

乌克兰

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乌克兰在苏联公投的当天，也在选票上添加了第二个问题，即全乌克兰公投。“在乌克兰主权独立宣言的基础上，您认为乌克兰应该作为苏维埃主权国家联盟的一部分吗？”[18][19]。在第二个问题上，赞成乌克兰留在苏联内者多于81.3%[20][21]。在乌克兰西部的加利西亚地区，另有第三个附加问题“您是否希望乌克兰成为一个可以独立决定国内国际政策，给与任何民族宗教公民平等权利的独立国家？”赞成乌克兰独立者高达88.3%[22]。

选择 票数 %
赞成 25,224,687 81.7
反对 5,655,701 18.3
废票 584,703 –
总票 31,465,091 100
注册选民/投票率 37,689,767 83.5
参考来源：Nohlen & Stöver

乌兹别克斯坦

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在乌兹别克斯坦，选民还有一个附加问题“您是否同意乌兹别克斯坦应继续作为一个拥有平等权利的主权共和国加入新的联邦？”94.9%的选民投票赞成，投票率达到95.5%[23]。然而同年12月29日，98％的乌兹别克斯坦人投票赞成完全独立。

选择 票数 %
支持 9,196,848 94.9
反对 511,373 5.1
废票 108,112 1.1
总票 9,824,304 100
参考来源：Nohlen et al.

决议

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1991年3月21日，苏联最高苏维埃审议了全民投票的初步结果，并指出，1.12亿人即76%的选民支持保留苏维埃社会主义共和国联盟，因此“我们国家人民的命运密不可分，只有通过共同努力，才能成功解决经济、社会和文化发展问题”。另外在没有执行最高苏维埃命令的共和国内，仍然有两百万苏联公民前往投票并表达了“是”的意愿，最高苏维埃认为这是“有勇气和爱国主义精神的行为”[24]。

苏联最高苏维埃决定：

后续

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参见：苏联解体

在1991年4月23日，通过苏联公投的九个加盟共和国政府与苏联政府举行了9+1会谈，于莫斯科州的新奥加廖沃签署协议，推动新联盟的进展。然而俄罗斯随后于1991年6月12日宣布主权独立，并于此后限制了苏联法律在俄罗斯境内的实施，造成宪法冲突。1991年8月14日苏联政府公布了新联盟条约文本。苏联共产党保守派认为新联盟条约使得各共和国权力过大，发动八一九政变企图阻止新联盟条约的签署。基于政变中保守派中强硬立场，以及8月24日戈尔巴乔夫宣布解散苏共的消息，使得部分共和国开始重新发起公投，并先后宣布独立于苏联。

注释

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  1. ^ 公投仅在阿布哈兹自治共和国和南奥塞梯自治州举行

參見

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参考资料

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  1. ^ Toft, Monica Duffy. The Geography of Ethnic Violence: Identity, Interests, and the Indivisibility of Territory. Princeton University Press. 2005-11-06: 98 [2022-02-24]. ISBN 978-0-691-12383-7. （原始内容存档于2022-04-04） （英语）. 
  2. ^ Южная Осетия, Хроника. Антикомпромат.Ру. [2022-02-24]. （原始内容存档于2009-05-31） （俄语）. 
  3. ^ Historical Overview of the PMR (Transnistria, Transdniestr, Transdnestr, Pridnestrovie). [2016-04-23]. （原始内容存档于2009-01-22）. 
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  9. ^ Съездом было принято два постановления о проведении референдумов по вопросу о частной собственности на землю
  10. ^ 10.0 10.1 Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1856-1 «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1161.
  11. ^ Закон СССР от 27 декабря 1990 года № 1869-1 «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 1. — ст. 10.
  12. ^ Постановление ВС СССР от 16 января 1991 года № 1910-1 «Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. — № 4. — ст. 87.
  13. ^ Dieter Nohlen & Philip Stöver (2010) Elections in Europe: A data handbook, p1647 ISBN 978-3-8329-5609-7
  14. ^ Об итогах референдума СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года (Из сообщения Центральной комиссии референдума СССР) // Известия. — 1991. — 27 марта.
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  17. ^ Постановление Президиума ВС РСФСР от 25 января 1991 года «О проведении 17 марта 1991 года на территории РСФСР референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 4. — ст. 57.
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  19. ^ Постановление Президиума ВС УССР от 22 февраля 1991 года № «О содержании бюллетеня, который выносится Верховным Советом Украинской ССР на референдум 17 марта 1991 года» («Про зміст бюллетеня, що виноситься Верховною Радою Української РСР на референдум 17 березня 1991 року») // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1991. — № 13. — ст. 150.
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